检阅过去，策励未来 [复制链接]

好帖，值得顶！贫富差距拉大，财富不平等及其相关的经济不平等，已经成为一个不可忽视的社会问题，它是许多社会矛盾的根源，而且财富不平等具有自我强化的作用，即可能出现“富人越来越富，穷人越来越穷”的恶性循环。

利比亚各地武装组织揭竿而起，民兵冲进首都四处点起火头，曾经在2012年遭遇过大使遇袭身亡惨剧的美国终于坐不住了，当埃及、沙特、突尼斯、卡塔尔多家使馆已先后关闭，撤离所有人员后，美国也在“强大军力”保障下撤出的黎波里。
当下，美国使馆车队已经在F-16战机与海军陆战队的全程护送下从利比亚逃走，尽管这一场景很像好莱坞大片，但这场行动终究不怎么光彩，多国媒体认为，此举意味着华盛顿对于利比亚已经“撒手不管”。美国人撤走后，利比亚内战的决堤之势也难免继续向北非、中东扩散。
逃出利比亚
根据法新社等多家媒体消息，利比亚多股反政府民兵已大举开进黎波里城内，官军和民军在机场等地更杀得乱作一团。曾经的“地中海白色新娘”在2011年“阿拉伯之春”后再一次沦为战火中的孤城。在多国使馆相继撤出后，美国使馆也终于坐不住了。CNN即指出，美国使馆车队已在26日于美军“强大军事后援”下撤出该国首都，美海军陆战队的“鱼鹰”也已经出现在利比亚，用以将其他尚未撤出的美方人员运送至突尼斯。从地中海起飞的美军无人机和F-16编队也已一如三年前那样继续扫视利比亚的上空。从这点看去，《纽约客》杂志在一年前的《利比亚能否得救》（Can Libya Be Saved ? ）一文已显出了一语成谶的意味。

利比亚当局摇摇欲坠，华盛顿当局为此竟将使馆人员全数撤出

与此同时，美国国务院已经针对这场撤退做了讲话，根据美国务院消息，其发言人哈夫（Marie Harf）就指出，华盛顿还将继续“站在利比亚人民一边”，继续“与利比亚和国际社会合作”，美方还在坚持各方停火之际，表示要“尊重利比亚人民的意愿”，努力“寻求和平解决目前的冲突”，更尝试“推动利比亚的民主过渡”。发言人普萨基（Jen Psaki）也称，美国继续和利比亚当局有着全方位的往来。不过，值得注意的是，截至7月27日，的黎波里已经再也找不到一个美国官员了。分析人士也指出，对于美国来说，重返利比亚将比撤出这个国家来的更为危险。
根据联合国消息，早在7月上旬，多个联合国单位就已先行撤出该地，华盛顿也早在23日发布旅游警告，呼吁美国公民不要前往利比亚。在多家主流媒体宣布利比亚的激战已经造成近百人丧生后，当年在利比亚战争中积极活动的欧洲各国开始奉劝国民远离利比亚，西班牙和瑞士更先后发出警告，不仅要求国民即刻撤离，更威胁“一旦战事恶化”，该国恐无力派员前往撤侨。
路透社指出，就在乱军杀进城内、美国使馆开始逃亡之际，英国等大国使馆虽削减办公人员，但仍未关门，还在继续运作。就在7月27日，包括中国在内的各国使馆仍在努力协助本国公民撤离。尽管有美国专家称，美方此次撤出的黎波里并不会像在索马里那样面临长期空白，但“战略研究基金会”的海斯伯格（Francois Heisbourg）等专家就直指美方此举“不妥”。
美国抛弃了利比亚吗？
当下，尽管华盛顿当局始终寻求淡化大使馆撤走的影响，但很多专家已对此表示了不安，直言“班加西的幽灵”恐将因此而返回。包括美国会众议院外交事务委员会主席罗伊斯（Ed Royce）在内的华府要人指出，利比亚当局的管制已经“每况愈下”，这也让美国对于“阿拉伯之春”后的利比亚开始显出了“抛弃”的意味。

此前，华府高层内部对于利比亚早有不安，在美国驻利比亚前大使史蒂文斯（John Christopher Stevens）于2012年在班加西被暴民打死并拖走示众后，他在华盛顿智库的密友即指出，包括美国在内的北约国家已经在2011年以来的三年间“越来越多地抛弃了利比亚”。有专家在接受路透社采访时指出，的黎波里当局在推翻卡扎菲政府后的三年间甚至无法控制城内机场，这也让利比亚危机不仅会令该国成为一个“失败国家”，更会将危机的效应反馈于非洲和阿拉伯世界。
资料显示，在三年前的“阿拉伯之春”中，利比亚作为其中改朝换代的典型已经引发了外界的关注，而美、欧干预的身份更是一目了然。在美国外交官撤走后，沙特阿拉伯《中东报》就此指出，“阿拉伯之春”虽来势汹汹，在短时间内席卷西亚、北非多个国家，然而最后却以经济衰落、社会分裂而结束，既没有建立现代民主制度，也没有带来稳定的社会秩序。埃及“金字塔政治与战略研究中心”分析人士也指出，与内部因素相比，外部力量的干涉对于利比亚局势恶化的责任更大。而欧美国家一厢情愿地在阿拉伯国家推行“革命”，也难免激起阿拉伯国家的反美浪潮。而当下的现状已经让美国《外交事务》等杂志此前作出的“利比亚迎晨曦”的判断变成了笑话。
很快，当美国于2011年利比亚内战以来第二次关闭大使馆后，该国民间也由此传来了零星的批评，在美国雅虎等门户网站的评论中，很多网民直指美国当局在近三年内对于中东局势恶化的责任，一名美军退役军官更不无讽刺地指出，奥巴马与希拉里在2011年间“深谋远虑地支持了阿拉伯之春”，这也让中东当下变得“民主与安全”，在美国协助的反政府势力推翻了利比亚、也门和埃及后，当下的华盛顿就“可以从支持叙利亚恐怖组织的兴起中取得额外的好处”。
据华府消息人士介绍，在美国当局为撤走在利比亚的外交人员开脱之际，共和党人士已经开始抓住机会，对计划竞选下一届美国总统的希拉里大加鞭挞。不过，美国在利比亚问题上的突然抽身，其意义显然远胜于该国内政，当下，“基地组织”已于利比亚内战后在当地扎下了根，该国南部与马里、乍得的交界地区也已成了多股反政府武装的根据地，各地民兵更向叙利亚等地输出了大批武装分子。当利比亚已经成为北非乃至中东所有恐怖袭击的源头时，美国在7月26日的一退了之，较之其在三年前的大举介入，就不免显出了些讽刺。


(茅岳霖 撰写)

深刻影响几代中国人生活的户籍制度终于迎来改革的一天。2014年7月30日，国务院正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，强调到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务、依法保障公民权益的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户。与此相适应的是，《意见》对不同类型城市的落户政策予以规定：建制镇和小城市，只要有合法稳定住所（含租赁）即可；在城区人口50万至100万的中等城市，要有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)，再加上按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限（不得超过3年），便可申请落户；在城区人口100万至300万的大城市，要合法稳定就业达到一定年限和合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限（不得超过5年），可以申请落户；城区人口500万以上的特大城市，落户政策依然严格，以积分高低作为依据，主要指标包括参考合法稳定就业、合法稳定住所(含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等。
本次户籍改革相较于过去不得不说是一种进步，虽然特大城市依然严格控制规模，但是中小城市的落户政策却是明显放宽。改革是一项循序渐进的过程，必须要稳打稳扎，步步为营，统筹兼顾。任何一步到位的改革，固然听起来振奋人心，但是往往因为考虑不足和过于仓促而陷入危机，乃至误入歧途，离改革的初衷越来越远。本次户籍改革，取消农业户口与非农业户口性质区分，城市居民和农村居民的身份至少表面上是一样的，从而打破1958年毛时代建立的固定户籍制度，城乡之间的有形的墙随之垮塌。当然，中国户籍改革绝非如此容易，有所进步只是相对而言。实施半个世纪的固定户籍制度虽然已经被废除了，但是城乡之间那道无形的墙却依然存在，户籍改革仍然任重而道远。
在本次户籍改革出台之前，中国曾有强推农民进城的现象，即“双置换”，用“承包地”换城市社保，用“宅基地+农村住房”换小区安居房。这种模式一度在二十多个省市推广，表面看起来有助于解决城乡二元化，但是却包含较大的弊端。作为“双置换”的主导者，地方政府通过“双置换”拿到差额的土地，既可以解决城市建设用地直播有限的问题，又可以借机推进城市化进程，从而有助于提升GDP，方便地方政府在银行套现。正因为这样，地方政府十分热衷于“双置换”，导致一系列暴力拆迁事件发生。更严重的是，不少被强推进程的农民因为丧失了土地的经济来源，又缺乏城市生存技能，生活水平日久恶化，由此造就贫民窟现象更加普遍。相比于“双置换”，本次户籍改革是有所进步的。《意见》规定：现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。“双置换”虽然解决了某些农民的城市户口问题，但是农民却因此丧失几千年以来安身立命的本钱——土地。如果说进程农民大多能够找到一份稳定的工作，那么丧失土地便没什么。可是，对于欠缺城市生存技能的农民群体来说，就业一直是老大难问题。在这样的现状下，农民固然从短期看得到了城市户口，但是后续问题足以让他们焦头烂额一辈子。从这个角度上讲，本次户籍改革依旧保留进程农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，无疑是一个进步。

可是，不容忽略的是，虽然本次户籍改革有所进步，但是诸如进程农民就业、公共福利落实程度等问题，都是制约户籍改革顺利推进的现实因素。城市毕竟不同于农村，消费水平又高，房价更是高得不可想象。如果进程农民不能找到一份稳定、待遇不错的工作，想在城市长久生存下去，注定是一种煎熬。现实而言，别说缺乏科学文化知识和现代视野的农民，即使是科班出身的大学生、研究生，想在城市找到一份像样的工作，都不是一件容易的事情。由于职业教育的缺乏和质量低下，中国农民工大多干着城市里面最累最脏待遇最差的工作，而且不能长久，等人到中年，便难以为继，因为大多数要他们的工厂都是严重消耗体力的工作。况且，进程农民虽然在孩子上学、社保、医保问题上有一定改善，但是到底能改善到什么程度呢？农民在城市落户后，子女固然可以就近上学，但问题是到底能够上一个什么样的学校呢？现在中国的教育资源严重不均等，不仅城乡存在差距，而且城市里面也有很大的不同，由此才引发所谓的学区房问题。更重要的是，当超过1亿的农民工留在城市里面，无疑对城市的公共福利开支提出巨大挑战。就算政府能够拿出这么多钱，在权力缺乏有效监督的现有体制下，如此庞大的财政开支，谁能保证不被贪污挪用？
长期以来，中国有大量的农民工在城市务工，推动着城市的发展。可是他们在城市没有户口，不能享受城市发展所带来的公共福利，子女在城市上学非常不便。如今，户籍改革为农民工落户城市提供方便，无疑是一种进步。但是，不容忽视的是，要让广大进城农民享受城市公共福利绝不是一件容易的事，政府必须更有作为，完善相关配套措施，解决就业难问题，保证财政开支落实到实处，从而让本次户籍改革成为惠及广大农民工的真改革，否则改革仍然有可能沦为花架子。

(方远 评论)

      除了土地，农业与非农户口最大的差别在于福利与公共资源配套的不对等。如果仅仅取消农业与非农的名称差别，而没有相应的福利补偿与公共资源建设，那么户改确实只是一纸空文。

对合适解决新增城市人的福利与配套公共资源需求，国务院的《意见》并没有具体的时间表，仅从总体上说：“到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。”
然而，没有具体时间表就代表当务之急（存量）无法解决？就表示笼统的时间只是花架子，是没有可能完成的任务？中央的具体时间表真的是地方落实户改的唯一动力？
首先，对于存量（已在城市中居住和生活的人口）面对的公共资源配套的问题，《意见》已经给出了短期的解决办法。《意见》规定建立居住证制度，公民到其他市级以上城市居住半年以上的可在居住地申领居住证。居住证持有人与当地户籍人口享有同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等一系列配套公共资源。而住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利则根据居住年限和参加社保年限与当地户籍人口对等。据此，此前让暂住人口最为头疼的子女义务教育、随迁子女高考、办准生证跑断腿等当务之急，都已经得到了解决。
其次，仅仅定一个2020年的遥远目标，是否有能力实现？对这个问题不妨算一个经济账。有数据统计，目前中国大陆流动人口约2.3亿，如果要让2.3亿流动人口完全入户，享受与户籍当地人口一样的社会福利，国研中心预计将需投入约30万亿人民币。这显然是一笔相当庞大的财政支出，一蹴而就、说改就改根本不现实。
户籍改革中，无论是教育、医疗、基础建设还是保障房建设，当前主要都是地方财政支出占主导。但地方发债和土地收入已经有限，面对30万亿的庞大数额，需要中央的经济支援。综合地方和中央的财政能力，有专家曾经提供方案，户籍改革可以分15年完成。如果将30万亿分15年投入，每年2万亿左右的数额属于中央和地方财政可以承受的范围。
回头审视国务院对户籍改革的《意见》，本次户籍改革的目标年限是2020年，距今还有5年半时间，目标人口是1亿，并非所有的流动人口。依照这一目标核算成本，恰好是每年2万亿。因此2020年解决1亿人口的福利与配套公共资源，并非无的放矢，完全是量力而为，不至于成为空谈。
最后，中央是否必须出台具体时间表，地方才有推进改革的动力？答案也是否定的。在国务院印发户籍改革《意见》之前，武汉已于6月推出户口新政。武汉的新落户政策规定，毕业2年以上的高校本科生即可申请落户，不再设置住房限制，自有住房和租赁住房均可，7月1日起符合条件者即可申请落户武汉，政府将在10个工作日内对申请者进行批复。
作为人口早已超千万的特大型城市，武汉的落户新政比国务院本次推出的《意见》中的脚步大得多。因为按照国务院《意见》，500万以上人口规模的特大城市需要严格控制人口规模，应建立积分制控制入户人口数量与质量。武汉之所以比国家更积极的推动户籍改革，经济因素是更大的原因。今年以来，房地产行业开始回落，商品房存量在各大城市均在逐步累积，武汉也不例外。作为拥有优越高校教育资源的武汉，对外地本科毕业生放款落户政策后，不仅能够缓解多年以来人才流失的问题，新增的人口也为解决房产库存、拉动消费提供了可能。
在户籍制度已经成为许多城市经济发展制约的情况下，户籍改革的最大动力，已经不是中央的时间表小皮鞭，而是各地自身的切实利益。


(李园客 评论)

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好帖，值得顶！

祝大家中秋節快樂

cy8278——余同学：謝謝你送来了娇艳欲滴的亮丽照片。海上生明月，天涯共此时——誠祝海内外越华师生中秋快樂！

恩明同学：謝謝你的好帖。【不公平】——是不稳定的根源和因素，這是世界性的。現在，我们已经很幸运了。

      在世界上公平是相对的，不公平是绝对的。

誠祝越華中學海内外校友們在2018洒滿阳光的大道上阔步向前......