我是余小贞、越华63届毕业生 [复制链接]

政治争斗就是如此这般的翻来覆去，让人难以置信…

好帖，值得顶！

【网上谈】

奥巴马多情上演 东盟无情回应南海不关美国事
2016-02-17 04:43:29
美国领导人奥巴马非常重视的美加州东盟峰会16日结束。据东盟国家与会者透露，美国曾试图在会后发表的联合声明中提及中国和南海，并将美国规划的一系列“规则”和“原则”写入文件。但事实证明，东盟并没有在这些问题上“跟风”，美国的设想落了空。
综合媒体2月17日报道，新加坡总理李显龙在会上指出，包括南海问题在内的一系列地区问题必须以保护地区稳定和安全为前提，必须以和平方式处理。泰国总理巴育在会上也强调，《南海各方行为宣言》是在有关各方之间创造互信、解决矛盾的有效机制，因此，各方应当在《南海各方行为宣言》的框架内加速“南海行为准则”的磋商。
报道称，东盟作为一个整体，没有被美国牵着鼻子走。东盟不仅有自己的原则、规则和机制，更向美国释放出明确的信号：东盟需要地区的稳定、安全、和平、互信和发展。这次会议上，东盟向美国展示了一个团结的东盟，展示了东盟对加强团结的渴望，表明了东盟有能力、有信心主导内部事务，不需要外部介入强加规则。

当地时间16日晚间，双方发表一份总计17点、每点仅一句话的联合声明。其中第五点明确表示，在区域架构中坚持以东盟为中心的东盟主导机制。这一表态实质性强化了东盟对东盟区域事务的主导权，排斥了“美国规则”。
谈到有争议问题，声明提出，坚持和平解决争端的立场，反对诉诸威胁和武力，坚持维护地区和平、安全与稳定，坚持依照1982年的《联合国海洋法公约》确保包括航海和飞越自由、合法使用海洋、畅通海上贸易等海洋安全，坚持非军事化和行为自律。
这一表述，与《南海各方行为宣言》相一致。中方始终坚持，有关各方应承诺根据公认的国际法原则，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。中国也一贯尊重和支持各国依国际法在南海享有的航行自由。
在联合声明上签了字的美国，应当依照这份声明严格“自检”和“自省”，并以此约束今后的言论与行为。任何以“航行自由”为借口损害中国主权、安全和海洋权益的行为，任何歪曲解读《联合国海洋法公约》条款怂恿支持“仲裁”闹剧的行为，任何一边喊着“行为自律”一边出动军舰军机炫耀武力、制造紧张、推动南海军事化的行为，都将是对联合声明的违背。
在15日的会议开幕讲话中，奥巴马多次提及美国与东盟“在一起”。但会议结果表明，如果美国违背东盟作为一个地区组织的整体利益，如果美国不关切东盟最根本的和平发展需求，如果美国继续无视东盟内部的团结意愿，如果美国继续在南海问题上煽风点火、挑起事端，美国想靠与东盟“晒亲密”达到某种政治目的，只能是人在一起，心却未必。
日前，中国官媒《环球时报》曾发表社评称：“南海问题毕竟是中国与相关国家之间的事情，东盟的态度是它参与同中国商讨地区和平，具体领土争议由有关国家和中国双边来解决，是为‘双轨制’。这一政策是实事求是的，如果美国想把南海纠纷变成中国与东盟之间的问题，东盟不会上当。”
社评还写道，美国地理上离得太远，重返亚太私心过于严重，政治经济都只想只赚不赔，这决定了它在南海问题上的号召力虚多实少。“请东盟领导人相对容易，但把南海这盆水也搬到加利福尼亚去，美国大概真的搬不动。”

【网上谈】



时隔37年重要决策 街区制引舆论场热议


2016-02-23 03:30:20
北京时间2016年2月21日，中共中央公布了一份红头文件称，不仅“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”，
还要求“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。”围绕这份文件“拆除小区围墙”的要求，赞同者有，质疑的声音也有。有人疑问：没有围墙，物业怎么管？陌生人随意进出怎么办？还有人冷嘲热讽，认为中央推广的街区制无助于疏解城市交通拥堵，这么干是拍脑袋做决定。近日，中共喉舌党媒《人民日报》刊发文章《中央要求拆除小区围墙，不是拍脑袋决定的》，引起社会广泛关注。


文章称，这份文件，全称为《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。作为时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，它勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。该文特别强调了现有城市路网的诟病，社区封闭和拥堵的宽马路造成了城市的不宜居和失活。

文章还称，在欧美等发达国家，拆掉围墙的街区制正是破解城市拥堵的良药。为应对交通拥堵难题，不少国家正是通过发展小街区，畅通城市毛细血管，使城市路网稠密，四通八达，从而达到“治堵”的目的。
文章最后称，街区制之所以会有这一优点，关键是它具有由城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放街区模式。最常见的街区制是，楼上住人，属于私有空间；下面做生意，属于商业空间或者公共空间。被激活的还有社区活力。中国一些城市的老城区，如南方一些城市的骑楼，就是典型的街区制，居民们往来密切，邻里关系融洽，而在一些大城市高大上的封闭式小区里，小区居民往往互不相识，甚至一个楼层的邻居都从不打交道。推广街区制带来的更多公共空间，将让更多的城市居民告别冷漠的围墙，给整个社区带来生活气息，逐步建立熟人社会，这岂不会给居民带来更大的安全感？
而在最高法的新闻发布上，面对《南方都市报》记者关于“是否已经征求民意”的提问时，最高法民审一庭庭长程新文称，“中国特色的社会主义法律体系在形成过程当中，它是我们党领导人民来制定法律，党也领导人民遵守法律，同时也领导司法机关来执行法律。”程新文还称，已经向“有关部门”征求了意见。
中共海外喉舌《环球时报》对此发表了一篇评论，表现了支持的态度。评论称，街区制不仅是全球城市的主流做法，它在中国也不是新事物。中国城市居民区过去大多是开放的，如北京的胡同以“条”相隔，上海的弄堂亦很类似。北京直到上世纪八九十年代，新开的方庄等大居住区也总体是开放的，内部区隔的子小区都不大，整个居住区内有多条公共道路。封闭社区与中国的“院墙文化”可谓一脉相承，在一些发达国家，大学、政府机构不少是开放的，没有院墙，大学总体上与城市融为一体。中国肯定是世界上院墙最多的国度之一。
同时，中国网络上的冷嘲热讽不绝，有网友称，“‘街区时代”要来了吗？这不是拍脑袋决定，是拍屁股决定好吧？”还有网友称，“所有小区允许社会车辆进入，这种算不算扰民，陌生人进来，下边小贩成灾，又要劳烦城管大队了。”





另有评论人士指出，这项文件的初衷在于缓解大城市极其严重的拥堵现象，旨在用小街道缓解大道路上的压力，但是，未经过科学调研和深度分析的决策显然是不严谨的，在没有给出可信性研究报告和调查数据时，并不能确切的认为“街区制”符合未来中国发展的方向。
不管是建立熟人社会还是分化主干道压力，都忽视了现今社会的经济、人文素质、文化等没有跟上文件的初衷和设想，而一旦出现失控局面，当局的配套措施和管理没有跟进，势必会拖累大城市的治安、管理和经济。如果引用微博上网友的话就是，“效法大唐夜不闭户的做法，在如今的中国已经不被适用，太过相信社会自然人的自觉性，会有物极必反的效果，如果真的失控，那么最高兴的应该是小偷们和中国的停车收费管理员了”。
梳理资料发现，街区式住宅其实并不神秘，也并不新鲜，在老一点的城区，都可以见到这种上层住人、底层经商的格局。这实际也是近代城市化的最初形态。西方工业革命之后，随着工商业的发展，人们对临街商用房的需求越来越高，在街道两旁融商业和居住功能与一体的建筑格局便应运而生，渐渐地就发展成了传统的街区。其中典型代表就是美国纽约。
另有观点称，面临巨大的去库存压力，大地块，大项目的操作难度越来越大，而街区式的小区块、小项目，还有底商这一块蛋糕，无疑可以刺激开发商的积极性。盘活了房地产，也等于挽救了地方政府的GDP和土地财政。无论怎样，把小区再变回街区，似乎是未来大势所趋了。从城市规划角度确实该拆围墙；打散自然村组织化隐患链条。这些年房地产经济的一个客观结果是达成了社区权利的物理分割，业委会的法律地位阻碍了街道居委会对居民生活的全面干预。
但较为普遍的情况是，中国的业主已经支付过70年土地出让金的商品房小区，把内部道路公共化为城市道路，显然是违约行为，如果不经业主同意，或者业主同意后没有获得物质上的补偿，显然会有“阻力”，会引起一场新的利益博弈。
更有较为担忧的看法指出，街区制后，小区保安物业作用相对弱化，需要引入大量的社区警力巡逻来维护街区的安全，并且需要很多的社会资源来维护各种道路、绿化还有其它公共资源。所以，物业费相对弱化并且无关紧要，而街区的维护需要房产税做保证，房产税使用于街区，维护整个街区。


(墨旋 撰写)

舆论场：“拆墙”背后的公权力傲慢



2016-02-24 21:14:22



两年前，《拆墙》是中国大陆关于移动互联网革命的一本畅销书；最近这两天，“拆墙”是中国国内最火的话题。




事情源于中共中央在2月21日公布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》），其中“原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化”的条目，引发舆论热议。新政策本是勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”，其中的重要内容是推行“街区制”，目的是在城市路网中增加更多的“毛细血管”来缓解拥堵。然而，“拆掉小区围墙”、“内部道路公共化”等字眼击中了人们的敏感神经，让话题的焦点转向了“公平”。大陆多家网络平台发布的调查显示，超过七成网友反对“拆墙”，主要的理由集中在“安全没保障”、“花钱买的车位被占了怎么办”等担心。还有网友高呼：“先拆政府机关的墙！”

不过很快，舆论的焦点从“公平”转移到了“违法”。经济学家马光远发表文章《拆掉的是小区围墙，毁掉的是对法律的信仰》，指出《物权法》第七十三条规定的很明白，“现有的封闭小区的一切共用部分都不属于公共财产，而是全体业主的私人产权”，新政中提出的“拆墙”，直接违反了“没有任何歧义的法律”。随着越来越多的学者和网友加入到“违法”的声讨队伍里，“公权力的傲慢”又一次被人提及。面对炸了锅的舆论，官方的反应还算迅速。2月23日，国家发改委城市规划专家在媒体上发声：并不是说所有的封闭式小区都要拆围墙，还是要根据实际的交通状况个案处理；一些本身规模就不大的封闭社区，对交通影响不大，可以保留；涉及和《物权法》冲突的部分，也会与业主协商解决，有补偿，不会野蛮拆墙。《人民日报》也发表文章《六问小区拆围墙：谁有权力这么做?打开后安全吗?》，强调中央的这份《意见》“并非拍脑袋之举”，同时还讨论了“开放使用小区道路如何补偿”等具体问题。24日，住建部也在其官网上发表文章，提出在新政的理解和落实过程中，要注意“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”中的“逐步”二字，“不是‘一刀切’，也不是‘一哄而起’，更不能简单地理解为‘拆围墙’”。
这一番“着火”到“灭火”，连《人民日报》海外版微信公众号“侠客岛”都说，“政策公布之前，最好有完整的舆论应对预判和预案”。尽管又一次暴露出“治理能力现代化的不足”，但在各种解释出台之后，公众“强拆”的顾虑算是有所打消。 然而，“公权力傲慢”的阴影却并没有随着“灭火”而散去。“侠客岛”在其文章里分析中国封闭式小区形成的原因时，居然认为这种现象肇始于曾经的机关大院，人们对于封闭式小区的青睐带有“权力的优越感”，所以拆围墙实际是“拆‘心墙’”，“让城市回归自由、平等的市民社会”是“社会进步”的体现。

可文章作者似乎忘了，中国的城市除了北京，有多少地方存在数量庞大的“从生到死一条龙”式的大院？又如何能将“权力的优越感”“遗传”给住宅小区？导致各地住宅小区面积越来越大的原因，分明是地方政府大面积卖地获取土地出让金、开发商大块拿地压缩开发成本；把小区围起来，一方面是物业管理成本控制的需要，另一方面也是开发商“安全舒适、环境优雅”的卖点。大规模的封闭式小区原本是地方政府的“土地财政”思路与开发商的逐利行为“合谋”造成的城市规划布局不合理，现在转向“街区制”本是一次“拨乱反正”，却在拆墙的关头不去追究以前的粗放发展模式，反而把板子打在人民头上，这样的“道理”满脸写着“傲慢”。更加阴影难消的，还是“违法”的争议。大陆最高法院23日举行的发布会，本来的主题是精心准备的《物权法》22条司法解释，没想到正赶上“拆墙”的热点话题，媒体的关注点基本不在那22条“生不逢时”的司法解释上。对于记者提问“拆墙”是否违反物权法，最高法的回应是“《意见》属于党和国家政策的层面，涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程。作为人民法院，我们将密切关注，并积极应对。”这在一般人看来是含糊其辞的“打太极”，而资深媒体人“西门不暗”发微博称，最高法此举“大意是目前这个政策不合法，有待立法机构将它合法化。”大陆媒体则解读“这话回避了拆墙是否违反物权法，但立法法治化的意思就是有关政策规定，得看立法机关咋办，立法机关办了，法院才知道咋办”。
有记者继续追问：一般来说，法律有修正案或者草案的时候，都会有前期的征求民意，中共中央出台的这个意见，前期有没有经过民意调查？最高法回应：“党的政策和国家政策……有规定的程序，包括向社会各界征求意见，包括向有关部门，也包括人民法院。”可实际上舆论的感觉是，《意见》很难称的上征求过“社会各界”的意见，特别是作为一个与现行法律存在冲突的文件，颇有“倒逼”立法的嫌疑。有国内法律学者认为“这个和依法治国也是不符合的”。中国社科院政治学研究所所长房宁在接受多维新闻采访时曾有一个形象的比喻：西方民主如同去西餐厅吃饭，可以点厨子，但不点菜；中国式的协商民主如同去中餐馆吃饭，不点厨子，但是可以点菜。这里的“菜”，指的就是公共政策。推行“街区制”本是一道城市管理的“好菜”，但却在如何“拆墙”的问题上变了味。大陆官媒强调“改革没有旁观者”不假，但拿着“为公共利益牺牲一部分私人利益”作为借口忽视程序正义，不仅与依法治国的理念相悖，更是对协商民主的破坏。拆小区的围墙之前，更须先拆掉“‘我说你服从’的单向权力逻辑”。





(流火 撰写)

“小区拆墙恐惧”拷问中国政府心态  （网上谈）


2016-02-23 19:32:27

编者按：中共中央日前出台文件表示新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开实现内部道路公共化。此文件引起舆论场的高度关注即突然降临的文件激发了普遍不安全感。对此FT中文网公共政策主编刘波撰文指出小区拆墙并不能很快的提升城市文明，提升城市文明更应该提升政府的法治意识，提升政府的开放心态。（文章原标题为“小区拆墙”恐惧拷问中国城市文明）。文章不代表本平台观点。



一夜之间，一条城市规划方面的中央文件，在中国舆论场中引发了爆炸式的反应。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》表示，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区；已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。公众纷纷猜测，这是不是意味着已建成的小区要“拆墙破院”，而这势必影响居民生活。这个突然降临的文件激发了普遍不安全感，一种焦虑甚至恐惧的情绪开始蔓延。


从原理上来说，如果是在一个现代的法治社会中，是建设封闭式小区还是开放式的街区，应该由企业自行决定，由市场上的购房者来进行自主选择，政府为了公共政策目的可以进行一定的引导，但一定要保证合法公平。固然，在西方城市，街区制是很流行的做法，但也存在着封闭式的小区，二者并行不悖。理论上，在实行土地私有制的国家，万一封闭式的住宅区的确造成或加剧了拥堵问题，损害了公共利益，政府可以通过合法程序对其内部道路进行征收，并给予公正合理的补偿。甚至，私人土地所有者可以和周边居民达成协议，由后者购买土地的通行权。总之，在产权明晰和法治化的情况下，面对安全生活与交通方便等不同诉求，政府与私人之间，私人相互之间，都可以通过博弈达成各种解决方案，并根据现实的发展而不断调整。

虽然中国实行土地公有制，所有城市土地都是国有土地，但是，从所有权可以衍生出其他物权，即使在土地公有制下，只要这些物权的权利边界和权能可以明晰，问题同样是能够解决的。在此，我们不妨从法律角度来考虑一下，封闭小区与拥堵之间的矛盾如何处理——如果这个矛盾确实存在而且很严重的话。

当前，根据中国法律，划拨和出让是国有土地使用权的两种主要形式，以划拨方式取得土地的费用很低，或者是无偿的，而出让方式则支付了土地出让金。这份《意见》中提到的单位大院，很多是以划拨方式取得国有土地使用权的，而住宅小区，则几乎都是以出让方式获得国有土地使用权的。对这两种情况，应该区别看待。

北京等城市存在的单位大院，是一种计划经济时代的遗留物。计划经济的特征是低工资和高保障水平的结合，单位大院虽然解决了很多城市居民的住房问题，但也造成机制僵化、公共空间无人维护、个人自由受限制等问题，在行政主导的分配中，也存在着严重的不公现象，并不被居民满意。中国改革开放之后，在市场化大潮的冲击下，单位大院日益不合时宜，许多大院居民也摒弃了这种生活方式，而愿意购买商品房，选择更自由和高品质的生活。同时单位大院的存在割裂了城市空间，在车流增多的新现实中，加剧了交通拥堵。而这是完全没有必要的，因为根据法律，划拨的土地政府是可以根据需要收回，从而解决拥堵问题的。所以，“打开”单位大院，既符合城市发展的要求，也不会损害公共利益，这一决策是应该支持的。


(中原 编辑)

美军屡闯南海 中国反感容易反对难 2016-03-07 04:35:12 美军“斯坦尼斯”号航母战斗群日前进入南海，尽管该航母战斗群被相当数量的中国舰船前所未有“包围”，中国外长王毅访美期间甚至对美国下逐客令称：不希望再看到美国军舰、战机来到南海，但从军舰闯南海到轰炸机飞临南海，再到航母战斗群出现在南海，美军动作屡禁不止。美军太平洋舰队司令哈里·哈里斯（Harry B. Harris Jr.）日前在华盛顿国际战略及研究中心发表讲演时表示，美军的南海巡航将继续下去。 是什么让美军不惜一切代价一定要出现在南海？中国为什么没有对美军进行强制驱逐？美军出现的法理依据何在？美国宣称的航行自由到底是什么？中国阻止美军到南海是否明智？根据美国国务院已经公开的文件，美国实施“航行自由项目”旨在在全球范围应对六大类“不符合《联合国海洋法公约》（以下简称公约）”的所谓“过度海洋主张”（excessive maritimeclaim），即反制沿海各国对海洋的“过度利益诉求”。也就是说尽管美国不是《联合国海洋法公约》的签约国家，但是一直打着维护公约的旗号实施航行自由。在这一点上尽管中国认为美国存在霸权作风，仍然无法阻止。 美航母编队现身南海 首先，南海的性质不清楚。南海看似是中国声索的内海，实际上目前中国在南海的主张并不清晰，中国一方面并不主张在南海拥有全部主权，但是也没有说清楚哪部分是中国的。这就意味着，在岛礁领海专属经济区之外的地域是公共海域，即便美军派出军事武装也并不能受限制。其次，中国关于领海内外国军事船舶及飞机“无害通过”的国内法律规定和公约并不完全一致。 “无害通过”是一项古老的海洋法权利，于1982年被正式写入《联合国海洋法公约》中。根据公约第二部分第三节，在不损害沿海国的和平、良好秩序或安全的情况下，外国船舶可以“迅速地和连续不停地通过沿海国的领海而无需事先通知或取得沿海国的许可”。然而这里只对“外国船舶”作了总体的规定，并没有区分军事船舶和民用船舶。因此在军舰是否有无害通过权的问题上，各国就产生了分歧。美国主张军舰只要满足公约第18条的规定，完全停止一切军事功能（如停止火控雷达运转）而只保留航行能力，就可以在不通知沿海国的情况下实施“无害通过”。中国等20多个国家则主张，军事船舶的“无害通过”需要预先批准和通知，并制定了相应的国内法。 也就是说，在无害通过这一点上，中美各国存在着解读的不同，这是一个国际性的分歧，而并非是中美两国的分歧。中国采取可以根据的《领海及毗连区法》第十条，“令其立即离开领海”，对所造成的损失或者损害要求其自己负责。更进一步的，中国也可以依照美国的标准如法炮制，定期“无害通过”美国的领海区域。但是只要美国想来中国并不能阻止。唯一能够做的努力是如何避免相遇时发生冲突，目前已有的《中美海上军事安全磋商协定》比较模糊，这也是中美在探讨“中美海空相遇安全行为准则”的原因。总之中国并不能从根本上解决美军来南海的问题。要解决的是如何让美军来得安全的问题。 第三，在南海除了公海、领海，另外一种的地域概念就是低潮高地。岛屿和礁石在高潮和低潮时都是露出水面的，然而低潮高地仅在低潮时露出水面，在高潮时则没入水中。公约第13条规定，低潮高地若在大陆或岛屿的12海里之内，则低潮高地周边的12海里也是领海；反之，则没有领海；人工建造的岛屿是没有领海的。在南海地区，这种岛屿、礁石和低潮高地相间分布、距离不一，因此，中国正处在人工吹填或其他作业的低潮高地和岩礁，不论在地理上还是法理上都是很脆弱的，并非美军不能前往的禁区。如果中国激烈应对必然面临澄清“主权拥有与否”的质问，若中国没有领土到岛礁的用意大可以用低潮高地的标准来对待岛礁，但是目前中国的模糊策略让外界怀疑中国可能将新建的人工岛打造为具有领海的岛礁。在中国没有做出明确表态之前，美军仍然有可以发挥的空间。 根据联合国海洋公约第60条，中国可以在低潮高地上设置的人工岛及其他设施周边划定500米的安全带，并部署必要的力量进行保护作业；当美军驶入12海里时，中国的舰只跟踪并根据公约第60条第4款，表明自身正在以适当方式保护该设施，建议美军舰只改变方向以免发生碰撞。总之，依据公约中国完全可以有事先削弱美国行动的法理基础，但是并没有不让美国来南海的绝对制衡权力。在这一点上中国能做的是如何应对，而非阻止。这不现实，更容易让外界误认为中国是大国门罗主义。对于美军到南海中国有不舒服和反感的权力，但是没有反对的权力。 (陆莲 陈清来 撰写)

«中国首曝：美进入华空域后曾认怂道歉» 近年来，美国奉行“亚太再平衡战略”，将其军事等资源向该地区倾斜，甚至亲自走上前台，频繁地在中国南海和东海挑事。然而，这未能对中国安全造成挑战。中方近日透露，美国B52进入了中国相关空域后曾来向中国道歉。并称反制美国中国将继续见势而行，南海岛礁建设目前绝不会停止。 综合媒体3月7日报道，在全国两会期间，中美关系成为一个重要的议题。美军为了增强在亚太的优势，制定以威慑和击败中国的“反介入”实力为主要目标的新军事战略，频繁地在中国南海和东海挑事。就此，相关事态，中国专家尹卓在记者会上表示： 记者：美国一直宣称F—22是最先进的隐身战斗机，中国在东海防空识别区发现并监控F-22，这一举措本身也证明了中国在东海防空识别区的实力。此外，关于南海岛礁一直争议巨大，越南等国在南海不断攫取利益，这种局面是不是给中国未来划设南海防空识别区带来了现实困难？ 尹卓：南海防空识别区设还是不设，中国主要的根据就是两条，第一个是国外对中国的威胁，在南海空域里面，中国的正常航行、世界民航组织民航飞机飞行、另外一些和平飞行活动，是不是受到了威胁，如果受到威胁，设立防空识别区的需求就会增大。 第二，中国对威胁认定以后，是否有能力去维护防空识别区，如果设立了就必须要有各种手段发现判别，然后进行有效处置，这样设防空识别区才有意义。目前在南海，首先是还没有认为南海已经对中国空中构成重大的挑战和威胁，比如说最近美国和日本进行大量飞行，这些飞行都在公空，没有对中国安全造成重大挑战，虽然美国B52进入了中国相关空域，但是进入空域后美方来道歉。 中国轻松捕捉美战机 美南海现心虚 另外美军驱逐舰进入中国领海，采取所谓“无害通过”的办法，无害通过在国际法角度还没有定论，《联合国海洋法公约》对是否允许各国的军舰和军机，特别是军舰进行无害通过没有定论，目前为止，当然中国是不允许所谓无害通过的，但是美国和一些西方国家坚持无害通过权，所以世界上《联合国海洋法公约》、《公海公约》没有定论。中国采取逼离、跟踪、记录、提出外交抗议等等行动，外国船只无害通过时雷达不开机，直升机、舰载机不起飞在领空方面没有无害通过的问题。现在美国其它的飞机还没有对中国的领空提出这样的挑衅。 另外在南海岛礁的建设方面，中国预见到在南海岛礁安全上受到挑战，我们采取上述应对是适当的。特别是从马航MH370事件出现以后，中国痛感在南海的搜救力量，靠前部署力量很缺乏，一方面是搜救飞机不能及时赶到，距离太远，所以中国必须在南海岛礁上建机场，使得飞机能够就位。 第二，中国的搜救船舶，主要是交通部搜救中心派出搜救船舶，现在的基地设在海南岛，有的值班船是放在西沙，但是即使从海南岛和西沙赶到当时MH370出事的地点，航行两天到三天，时间太晚，所以中国正在中国岛礁建机场建码头，使中国的一部分搜救力量能够靠泊，靠泊有很重要的意义。 在搜救力量构成中，世界各国海军的船舶和飞机，这都是主要的搜救力量，因为地方不可能维持一只庞大的搜救力量，海难和空难很多年发生一次，可一旦发生就很严重。平时没办法养一大批人和舰船、飞机，这是花钱的事。海军在南海的存在就是维护国家利益，需要中国在那建机场建码头，部署雷达，对南海的空运有比较好的监视，今后中国认为需要设南海防空识别区中国就有手段，雷达发现目标马上就能起飞处置，到那儿鉴别看看是不是发生类似事故，对民航机的飞行构不构成威胁等等，这些工作可以做。目前为止中国还没有看到这种需要。 F-22潜入东海防空识别区 解放军反应迅捷慧眼识“机” 记者：美国把中国视为最长远的安全威胁，采取了种种举措来应对。比如说前一段时间F—22进入中国的东海被发现，是否意味着中国东海防空识别区失去了相应的作用，或者说恰恰相反，因为中国发现了F—22，所以证实了中国东海防空识别区是有作用的。尹卓：可能是第二种可能性更大，第一种结论下的并没有根据，东海防空识别区并不是中国的领空，是公空，是国际空域，在领海以外中国有中国的毗邻区和专属经济区。专属经济区没有主权，有管辖权，但是在公空没有，领空以外全部都是公空，任何国家都可以自由地飞行。从这个角度讲美国的F—22没有进入中国的领空，而是在国际空域飞行，中国不能采取一些更激烈的措施。中国能做的是发现、记录、伴飞，如果有威胁提出警告，甚至如果对方向中国领海或者领空飞行的话，中国可以逼离对方，但是仅此而已。如果对方没有采取实质的行动，我们不能采取任何军事行动，所以中国采取伴飞行动。 此外，中国能够发现F—22这种高隐身目标，这对中国东海防空识别区来说就是巨大的成功，说明对中国东海防空识别区的设置，中国是有底气有能力的，如果设立了东海防空识别区，却发现不了也管控不了，没有能力维护航行安全，那么设东海防空识别区没有任何意义，也没有权威，作为一个国家来说就是打了一个空炮弹。因此，中国发现了F—22且采取了必要的措施，说明中国东海防空识别区的设立是合理的，中国是有能力的，采取什么措施，因中国判断当时的威胁而定。记者：从总体趋势看，在东亚或者说中国周边地区短时间内很难爆发与中国相关的大规模战争，在这种总体态势平和的情况下，为什么民众对于军事话题的关注度反而持续走高？ 尹卓：这有几个原因，首先是因为中国面临的安全环境有所变化，随着中国综合国力的增长，美国和它的一些盟友越来越把中国看成威胁。美国战略研究界在去年下半年进行一次大讨论，争论非常激烈，讨论俄罗斯方向、欧洲方向、中东方向和东亚方向到底对美国的威胁主要在哪儿，军费主要投向哪儿，军事力量主要使用方向在哪儿？他们得出来的结论是：从长远来看，中国是美国最主要的、长远的、潜在的威胁，对美国安全利益威胁最直接的最紧迫的现在是俄罗斯和中东问题，这种判断形成以后，基本上在美国国内战略研究界和美国政府包括军方人士已经取得大概的一致，因此中国作为美国最长远的“安全威胁”这样一个定位，使美国在中国周边安全问题上投棋布子，钓鱼岛问题，今后可能还有台海问题、南海问题都在不断升温，这是美国有意制造出来的。 另外，美国进行了研究，中国的综合国力增长很重要的基础是中国经济力量的增长，过去美国抑制中国经济增长有很多有利条件，比如最惠国待遇、人民币贬值问题、人民币计价不合理、重商主义等等。但是到目前为止看来，人民币已经开始升值，升值范围比较大，但是美国的贸易赤字没有任何好转，最惠国待遇优势在中国加入世贸组织之后这个基本不存在了等等。美国遏制中国经济的高速发展，取代美国成为全球GDP第一的国家，这个势头美国没有办法从经济手段来扭转，那么美国现在考虑用军事手段来给中国制造麻烦，用军事安全问题来迟滞中国的发展。美国和中国的综合国力比较，各个领域内，包括政治、经济、外交、意识形态再加上军事，美国优势最大的是军事，中国的军事较之有较大的差距，美国想用它的军事优势对中国的短板。 基于这些原因，主要外部原因造成的，中国安全环境有严峻化的趋势，这种严峻化的趋势让中国民众对军事问题非常关注。当然还有一个中国军事力量的发展，现在投资比较高，新武器不断涌现，使很多军迷或者对中国安全、对中国军队建设比较关心的网友朋友对这个非常关心，有很多很专业的评论，也使军事问题在媒体关注度越来越高。 (牧笛 综编)

美国政客们的心态是世界上最无耻的，中国在经济和軍事上的崛起，他们便坐立不安，烦躁不可终日。。。。。。他们时常标榜自己的人权与平等，看看美国近年来发生的警察对待黑人的所为以及处理华人警員的事件，足以暴露出他们的所謂文明平等的丑恶嘴脸。。。。。。美国是西太平洋的域外国家，窜到中国家门口闹事还如此理曲气壮——十足强盗的横行，十足一条妄图撹渾南海的臭不可闻的撹屎棍。

明1234:
美国政客们的心态是世界上最无耻的，中国在经济和軍事上的崛起，他们便坐立不安，烦躁不可终日。。。。。。他们时常标榜自己的人权与平等，看看美国近年来发生的警察对待黑人的所为以及处理华人警員的事件，足以暴露出他们的所謂文明平等的丑恶嘴脸。。。。。。美国是西太平洋的域外国家，窜到中国家门口闹事还如此理曲气壮——十足强盗的横行，十足一条妄图撹渾南海的臭不可闻的撹屎棍。

                                 王毅外長南海论剑

“历史终将证明谁才是南海的主人”，中国外长王毅8日的讲话似乎是对当下南海现状的最好注解。在南海这个舞台上，曾经有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是就像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不会有结果。历史终将证明，谁只是匆匆过客，谁才是真正的主人。

神州大地:

是的，美国的政客们到处挑拨离间，怂恿闹事。。。。。。妄图破坏中国周边的安宁，遏制中国的崛起，这才是他无耻的狼子野心。我们的外長説得理直气壮，那些心怀鬼胎，耀武揚威的政客们干着這毫无意义的勾当是很悲哀的。【我们中华民族有同自己的敌人血战到底的气概，有在自力更生的基础上光复旧物的决心，有自立于世界民族之林的能力。】看吧，在南海上，看誰笑得最响，看誰笑到最后。

      面对挑战，勇敢面对，笑看風云变幻，试看天下谁能敌！

太极之友:
      面对挑战，勇敢面对，笑看風云变幻，试看天下谁能敌！

中国的崛起就是這伙强盗妄图横行称霸全球的绊脚石，为了摆脱這不利的局面，霸权们賊喊捉賊，企图将南海撹渾——打着什么“航行自由”的招牌，干着横行自由的卑鄙勾当；举着“公平正义”的幌子，招摇过市，狼狽为奸，煽風点火，惟恐天下不乱。历史的事实已经証明，而且将反复証明：美国的称霸，是世界不得安宁的根源。

《网上谈》



让人看不懂的中国外交?



近日美国航母舰队大摇大摆的开进了我国南海，同时美韩宣布正式启动部署萨德防御系统的谈判，这是对我国主权的严重挑战，是对我国安全的严重威胁。此事正值“两会”召开之际，就像一家人正在大办喜事，而另一家人却送来了两枚炸弹，不仅让人败兴，而且威胁的意味甚浓。按理说若不是仇敌，如论如何也干不出这样缺德的事，可是我们却说，不是仇敌，是“新型大国关系”，是“夫妻关系”。这样的中美关系的确让人看不懂。

除此之外，不久前对朝核问题的处理也让人看不懂。联合国刚刚通过了由中美联署的对朝制裁方案，这个方案被国际舆论称之为历史上最严厉的对朝制裁。中国为何要同意这样的方案？仅仅是为了半岛无核化吗？其实不是。中国对此是有条件的，中方除了坚持半岛无核化的原则外，还要求美国在恢复六方会谈的同时，启动美国和朝鲜之间结束战争状态、缔结和平条约的谈判；中国坚决反对美国在韩国部署针对中国的萨德导弹防御系统；中国还要将制裁朝鲜与南海问题挂钩。这些要求都可以在外交部发言人和王毅部长的谈话中看得到，也可以从美国国务院和军方得到印证，如美太平洋舰队司令哈里斯就说，美韩准备启动的是部署“萨德”谈判程序的谈判，不是如何部署“萨德”的谈判。以上这些就是中国同意严厉制裁朝鲜的条件，老实讲果真如此，不啻为一着高棋。但是，结果如何呢？我们看到由于中国的积极配合，美中制裁朝鲜的方案得以顺利通过，然而中国的三项要求却一条也没有兑现。美国对美朝之间结束战争状态、缔结和平条约的谈判没有任何的回应，其实是置之不理；美国关于在韩部署“萨德”的表态是出尔反尔，联合国一通过制裁朝鲜决议，美韩就立马启动部署“萨德”的谈判；美国对中国制裁朝鲜要与南海挂钩的反应更是霸道蛮横、欺人太甚，制裁决议墨迹未干就派出航母舰队来给“两会”送“大礼”。

对于这样的结果，我们需要弄清是什么原因造成的，究竟是我们所提的条件美国压根就没有接受，还是接受了又翻脸不认人？如果是前者，那么我们要问，为什么在美国拒绝我们的合理要求的情况下还要同意严厉制裁朝鲜？如果是后者，那么我们也要问，既然美国言而无信、耍了我们，我们为什么不进行回击？严厉制裁朝鲜重创两国关系，我们究竟得到了什么？这样无厘头的外交实在让人莫名其妙。

中国外交让人看不懂并不是这一次，也不是一件两件事情，自改开以来中国外交就发生了许多的怪事。如：美国强行登船非法搜查我“银河”号货轮，一无所获，可是我们的外交部抗议一番就算拉倒；美国故意轰炸我驻南斯拉夫大使馆，造成工作人员三人死亡，国家领导人们哭了哭便不了了之；美国军机搞抵近侦察，在南海与我战机相撞，造成我驾驶员牺牲，我们不开火击落敌机反而准其降落我军用机场，最后还来了个完璧归赵，连人带机奉还美国；在东海、南海的领土争端中，我们一让再让，几无底线，导致日本将钓鱼岛国有化，南海被周边各国瓜分。在这个漫长的过程中，我们始终都是以所谓的大局为重，除了口头抗议之外，从来没有给予侵略者应有的制裁，更别说动用武力了，以至于外交部被老百姓嘲笑为“抗议部”。

更让人百思不得其解的是我们和美国的关系。

一是“救美国就是救中国”。

2008年美国爆发了金融危机，本来这是让美国削弱自己的一次机会，但我们的精英们却喊出了“救美国就是救中国”的口号。于是国务院推出了四万亿的刺激计划，结果美国得救了，中国却掉到了井里。可能许多网友并不知道救美国给中国经济造成了多大的危害，这里就费点笔墨说一说。

救美国使中国经济错过了一次极好的调整机会，2009年4万亿执行的结果，使本已严重的结构失衡更加恶化，使那些落后的产能、落后的技术和产品得以苟延残喘，甚至继续扩张到今天。例如，全国过剩的房地产面积达到13—14亿平方米（注1），钢铁产能过剩40%，水泥产能过剩超过60%，而由此导致的金融体系贷款余额是80多万亿，坏账率如果是10%坏账即达7—8万亿，有可能还不止，政府融资平台在执行4万亿过程中积累的债务，官方估计就有20万亿（注2）。这些问题积累至今，成为中国经济的最大隐患，中国经济的衰退也由此而生。而要走出衰退谈何容易，也许需要5—6年，也许需要十几年，也许像日本那样20年也没走出困境，或者最终陷入中等收入陷阱也未可知。

得到中国救助的美国又是如何对待自己的恩人呢？大家都看到了是落井下石，是乘人之危。美国竟然把自己玩金融杠杆引爆的金融危机的原因，倒打一耙嫁祸于中国。奥巴马总统说，如果让13亿中国人都过上西方国家那样的生活，那将是一场灾难，因为地球资源根本承担不起。美国为了加紧围堵中国实行重返亚太、亚太再平衡战略，拿中国天量购买美债的钱发展军备，欲将60%的兵力用来挑战中国的主权。奥巴马总统说，美国决不做第二，决不允许像中国这样的国家来主导世界经济规则的制定。美国主导完成了跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）的谈判，这个组织也称“经济北约”，它唯独将区域内的大国中国排除在外。国务卿希拉里说，中国试图阻止历史，这是徒劳无功的。共和党总统候选人特朗普说的更露骨，他要让中国在两分钟内崩溃。希拉里和特朗普正在竞选下界美国总统，无论谁当选，都比奥巴马坏，中国都没有好果子吃。

二是应对美国重返亚太战略。

我们明明知道美国重返亚太是冲着中国来的，是来者不善善者不来，目的是围堵中国，肢解中国，颠覆中共政权，遏制中国的和平崛起。五年来，它在钓鱼岛和南海问题上扮演的角色就是地地道道的敌人，对于美帝国主义的狼子野心，全国人民都知道，只有亲美派的汉奸精英才佯装不知，才千方百计地为其辩护。对付美国这样穷凶极恶的敌人，最好办法就是毛主席曾经用过的办法：“人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人。”但是，我们看到的却是“不对抗，不冲突，互相尊重，合作共赢。”这岂不是认敌为友、与虎谋皮吗？

如今我国已经陷于被美国及其盟国群殴的境地，随时面临新的八国联军的武力侵犯，要打破这种极其危险的局面，唯一的出路就是与俄罗斯结盟，与俄罗斯抱团取暖，共同御敌。俄罗斯是世界上唯一可以与美国军事抗衡的国家，在地缘战略上与美国是势不两立的敌人，而与中国是天然的朋友。现在只有亲美派的汉奸精英极力反对和阻止中国与俄罗斯结盟，他们拿历史上沙皇俄国割让中国的领土说事，而对现实存在的美国帮助一群国家割让中国领土的行径视而不见，故意将水搅浑。虽然我们对中俄外交关系非常重视，双方的关系已经达到了历史最好程度，但遗憾的是，并没有做到完全正确，仍然徘徊在结盟与反结盟两个阵营之间，对美俄首鼠两端，脚踏两只船，以为这样便可以趋利避害、游刃有余。但事实上，这样做既得不到俄罗斯的鼎力相助也挡不住美国的凌厉攻势，成了无依无靠、孤军奋战的孤家寡人。历史上从未有过和平崛起，也从未有过不结盟的崛起，这是历史的规律，历史的规律不可抗拒，可是我们有些人似乎没有读过历史，或者读了也没读懂，所以整天在那里异想天开，自以为是。

这样的外交着实让国人看不明白，究竟是智商不够、能力有限还是在下一盘很大的棋，抑或是另有隐情，不得而知。

2016年3月14日