紧盯中国崛起让美国疏忽埃及丢掉中东
【多维新闻】埃及7月3日再次“变天”。埃及国防部长塞西3日晚发表全国电视讲话，宣布由最高宪法法院院长曼苏尔（Adly Mansour）暂行总统职权。作为一手推动“阿拉伯之春”的美国，它支持的民选政府又被传统盟友埃及军方突然罢黜，这让美国始料不及的同时也顿感有心无力。
其实，美国对埃及变天表现被动，除了美国对埃及各方势力存在投鼠忌器心理外，也与近几年美国对埃及的关注度下降休戚相关。在观察人士看来，当前美国不仅在埃及的影响力日渐衰退，在整个中东的影响力也已显现江河日下之势。究其原因，这与中国的崛起密不可分。为了防止中国崛起对美国主导的世界格局的冲击，美国近几年处处紧盯中国。而正是这种战略注意力的转移，最终让美国丢掉了整个中东。
埃及变天凸显美对埃影响力衰退
在埃及，军队一直是国家权力的主角，军方在埃及已形成特殊阶层，包括穆巴拉克（Muhammed Hosni Mubarak）在内的历任埃及总统都有浓厚的军方背景。正因如此，美国非常重视对埃及军队的渗透与控制，下大力气培养埃及军方的亲美领导人。而军援是美国争取埃及军方的主要手段。自1979年埃及与以色列达成和平条约后，美国便承诺每年向埃及提供价值13亿美元的军事援助。截至2003年，美国向埃及提供了价值190亿美元的军事援助。经过多年的努力，埃及军队中一股强烈的亲美“暗流”渐渐形成。
从穆巴拉克时代到后来的埃及“民主革命”，埃及军方都是美国的坚实盟友，为美国在中东打击恐怖主义、推动巴以和平进程等贡献卓著。美国发起阿拉伯之春革命后，在美国的明示和暗示下，埃及军方发出了拒绝为穆巴拉克政治前途提供保障的声音，直接导致了穆巴拉克的最后倒台。
在符合美国普世价值观的民选政府上台后，美国政府开始对埃及新总统穆尔西（Mohamed Morsi）大抛橄榄枝。在美国看来，埃及的变革代表着一个百年不遇的机会，他们可以共同利益为基础，与一个植根于埃及人民意愿并对人民负责的政府建立更加牢固和可靠的战略伙伴关系。前国务卿希拉里（Hillary Clinton）2012年7月访问开罗时便宣布，美国将免除埃及10亿美元债务，向埃及提供2.5亿美元的贸易信贷担保，建立6,000万美元的投资基金。然而，奥巴马政府对穆尔西政府的百般示好却无形中绥靖了穆尔西的不作为。美众议院外委会主席罗伊斯（Ed Royce）近日便表示，埃及的骚乱主要源于穆尔西政府霸占大权，而奥巴马政府对此一直以来都大度接受。他还指责奥巴马对埃及的政策，称美国对埃援助未能强迫穆尔西实施政治和经济改革。
埃及军方3日宣布罢黜美国支持的民选总统后，奥巴马的表态显得小心翼翼。
华府观察人士认为，很明显，奥巴马对这次埃及变天采取了中间做法，即拒绝谴责埃及军方，而是敦促埃及军方迅速将权力交给民选政府；奥巴马政府同时拒绝用“政变”来形容此次埃及变天，不过，奥巴马下令相关部门重新审视美国对埃及的援助项目。
由此可见，奥巴马这种平衡的做法保持了一定程度的外交灵活性。如果埃及军方做得很过火，奥巴马可以通过切断这种援助来获得对埃外交的回旋空间，与此同时，奥巴马指派参联会主席邓普西（Martin Dempsey）和防长哈格尔（Chuck Haqel）获得埃及军方的某种保证，委任克里（John Kerry）、赖斯（Susan Rice）与埃及官员联系，并与土耳其、卡塔尔、挪威等埃及周边国家官员保持沟通。这也是奥巴马政府承认“军方掌权”现实后最温和的做法，也是在美国看来最保险的做法。
但埃及各方势力未必会买美国的账。在埃及军方和总统穆尔西之间，美国一直扮演和事佬。但这种“骑墙”作法，并未获得双方认可。对埃及军方来说，美国对穆尔西所属的“穆斯林兄弟会”太过和颜悦色；然而“穆斯林兄弟会”却不领情，反而指责美国坐视埃及军方酝酿政变。
埃及是最大的阿拉伯国家，是中东稳定的压舱石，它控制的苏伊士运河每天经过的石油超过200万桶，它也被视为阿拉伯之春的风向标。只要美国拥有埃及的影响力，美国在中东经营的权力架构就不会出大问题。但近几年因美国战略东移以及对埃及忽视，使得美国在应对埃及问题上缺乏清晰性战略，这就注定美国对埃及政策有心无力。此外，美国力推的民选政府命运遭遇不测，也让美国倍感头痛；而军政府公开违背美国意图，则让奥巴马只能选择默认。显然，时移世易下，美国对埃及深厚影响力的时代已一去不返。
中国崛起逼迫美国逐渐忽视中东
其实，美国除了对埃及影响力削弱外，美国在中东的影响力也开始衰退。除了中东政策不得人心引发仇恨外，观察人士认为美国将注意力紧盯中国崛起便是另一个重要原因。随着阿富汗战争和伊拉克战争结束，美国开始逐步实施战略转移。但转移到哪里？奥巴马上台后则给出了明确的答案。
奥巴马2009年入主白宫后，首次提出美国要“重返亚洲”。2012年五角大楼推出美国“新战略报告”，正式提出将美国的全球战略重心东移亚太地区。美国战略重心东移包括政治、军事、经济等全方位要素，而以军事战略重心东移为先导和基础，即其主要表现为军事战略东移。
必须强调的是，美国战略重心东移不是突发的，而是随着国际形势和世界战略格局变化作出的战略性调整。世界地缘战略中心长期在欧洲。但随着亚洲崛起，欧亚力量此消彼长，全球地缘战略中心快速由欧洲向亚洲转移。尤其，中国实行改革开放30多年来，经济、科技和国防实力取得空前发展，并冲击着世界国际格局和地缘政治秩序，这甚为美国所忌。于是，应对、防范与平衡中国力量，便成了美国战略东移的关键考量。
此外，美国也将战略重心聚焦在了中国关注重视的领域。中国国家主席XJP3月底刚刚访问完非洲，奥巴马6月底便打着“贸易投资”口号去非洲“收复失地”；中国放出将XJP访问拉美消息后，美国则派遣副总统拜登（Joe Biden）捷足先登。这种处处向中国“看齐”的战略思维，使得美国难有精力顾及中东。而又正是缘于这种“厚此薄彼”，使得美国在中东影响力逐渐变弱。
当然，随着中国崛起以及在国际事务中的不可或缺，也让中国在世界局势变化中潜移默化地扩大了在中东的影响力。一直以来，中国都不是斡旋巴以问题的主角，但中国在中东问题上却一直表现出积极的一面。中国在2002年就设立了中东问题特使机制。此后，在地区形势演变的每一个拐点，中国中东问题特使都四处奔波斡旋。而巴以领导人在2013年5月前后脚访问中国，则充分印证美国不再是斡旋巴以问题上的唯一主角。除此之外，美国在叙利亚、伊朗问题上的无能为力，也急需寻求中国出面协调。从依赖“一己之力”到寻求“多边解决”，这本身便彰显着美国在中东影响力的风光不再。
需要强调的是，美国在中东影响力衰弱的原因，也不排除有美国对战略性能源调整的因素。世界上任何大国要想统治这个世界，必须要控制中东。一则是它战略地位非常重要，二则是因为世界上60%的能源来自中东。但奥巴马上台后，一直试图减少战略性能源进口，实现自给自足。2011 年美国公布的《五年海上石油勘探计划》表明美国以后将在墨西哥湾与北极进行油气田开发，这势必会让美国逐渐摆脱对中东石油的依赖，自然也会让美国对中东有所疏忽。
(骆都 撰稿)
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