如果说,20年前的挂职,刘海赶上了顺德意气风发的时代,那么20年后,他入主这片土地时,顺德已经略显“疲态”。顺德需要一个新的方向!对此,刘海提出“内提外引、内强外优”的思路,以提升自主创新能力、发展特色总部经济为突破口,打造世界级白色家电之都等发展战略,促使“顺德制造”向“顺德创造”转型。
期间,刘海着力构建大保障、大交通和大建设,为顺德转型提供必要的硬件和软件环境,包括推广的基本门诊合作医疗和建立全征地农民养老保险等,这些改革举措后来都在佛山市五区进行推广,足以说明改革措施的有效性和政策的前瞻性。彩虹OLED、浦项钢板、五矿多尔尼房车等大项目先后落户顺德,它们都将引领着顺德传统产业的发展,成为顺德再次发力的动力源。
2008年9月,顺德被列为广东省第一批深入学习实践科学发展观唯一的县级试点单位,并由中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋直接挂点联系。顺德也由此搭上了行政体制改革的“快车”。
一个月后,汪洋点名顺德参加广东省特区经济会议,作为唯一的区县级与会单位,和深圳、珠海、汕头、广州等一起被列入行政体制改革试点,共同探索大部制。
十个月后,顺德大部制改革拉开帷幕,三天之内,顺德41个党政机构大刀阔斧地调整到16个部门。刘海说,希望通过合并同类项,实现“化学反应”。此次改革,通过设立“政务委员”、“局务委员”等新型职位保证了“人员不减、待遇不降”,最大限度地减少摩擦,同时改变了“头痛医头、脚痛医脚”的单一改革模式,同步推进事业单位分类改革,深化镇级行政管理体制改革,实行“强镇扩权”。
然而,并不是所有的人都对顺德改革内容叫好,这一次改革确实动了人家的“奶酪”,一些领导的手中权力被摊薄了甚至被稀释掉。有人说,刘海实在太强势了,说动我们就动,而且没有打任何招呼。在近期顺德大部制改革调查问卷上,有六成的政府公务员对此次改革表示满意,而有四成或是不满,或是不理解。面对这些,刘海说,一切都留给各界评说。
履新江门
江门市政府官员透露出来的一些信息是,代市长秉承了把好经验推广应用到履新地的工作传统,正积极研究理顺市与县、区、街、镇事权、财权关系,酝酿权力下放的举措,同时特别关注经济工作中的产业链建设和民生工程中农村的社会保障工作。
“车从佛山九江桥过来,我就有一种少小离家老大回的感觉,有一种游子回乡的感觉。”籍贯为江门台山市的刘海,在7月17日来到江门履新的会上,用这样一句话拉近了和大家的距离。
紧接着,刘海用三个“想不到”表达了54岁回到家乡当父母官的感受:“第一个想不到,那么大年龄还被提拔。”会场顿时响起一阵笑声,肩负使命的他,心态仍是轻装上阵。另外两个想不到,一是新工作岗位竟然在家乡,二是进入江门发现家乡已有翻天覆地的变化。“能够回来为父老乡亲工作,是我对家乡的一种回报。”这种回报,或许承载着父老乡亲的不少期望,他在位期间有了“顺德模式”,如今履新接棒江门,期望之下,一切都是变数。
事实上,刘海履新顺德时,顺德也正处于一个徘徊期,他用了长达一个多月的时间,四处调研,而且在调研过程中,他很沉默,也很少与陪同人员说话。在刘海身边的工作人员说,刚到顺德时,刘书记不管多晚,办公室的灯光总是亮着。有时,深夜了,他的车还一直停在政府大楼门前。对于在珠三角靠后的江门来说,同样必须给新来的代市长足够的时间去熟悉,去调研。
一位长期在顺德生活的媒体人这样描述刘在开大会时的场景:他很少对着稿子念,他做报告时说话语气更像一个中学语文老师,语言平实,没有那些“明星官员”的时髦词汇,甚至还夹杂佛山本地顺口溜。可是,就在这平实的语言中,却时时“绵里藏针”。上周的江门“创文”第五次会议上,他对部分部门推诿责任的现象提出了批评,建议组织部门研究将“创文”作为今明两年领导干部考核的一项指标,并多次强调要加强对政府“创文”工作的监督,对于政府部门“创文”工作不力,人大代表甚至可以考虑提出质询案。而媒体也应发挥舆论监督作用,对不文明行为加强曝光。
“我认为‘创文’不是形象工程,而是民生工程,各级党委政府应树立为民做事理念,不然你当领导、当官,当什么呢?”在批评部门推诿责任现象时,刘海说,各级各部门领导汇报讲的都是静态的管理办法,而城市管理讲究的是动态的管理能力,各部门之间不要对牵头责任问题相互推诿,而要主动承担责任,“真正要追究责任谁也逃不过”,他旋即向在场市委常委、组织部长邹家军建议,组织部门可以研究将“创文”作为今明两年领导干部考核的一项指标。
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